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Viernes, 09 de noviembre de 2007

?Los pueblos ind?genas no somos el folclor de la democracia, somos actores pol?ticos?: CAOI

Varios l?deres ind?genas de Am?rica, acad?micos y muchos sectores sociales consideran que los pueblos ind?genas deben estar presentes en la toma de decisiones de los gobiernos que orientan los destinos de los Estados Nacionales y de los pueblos. Tal es el caso de la Universidad el Rosario y particularmente ?ngela Santamar?a, docente e investigadora de esta universidad, quien se ha preocupado por brindar espacios para los planteamientos ind?genas en el escenario educativo.

?Estamos en el nuevo retorno de los tiempos, el nuevo devenir y esto va a significar cambios estructurales importantes, cambios pol?ticos de estructura en lo que no queremos estar ausentes?, manifest? Miguel Palac?n, ind?gena peruano coordinador general de la Coordinadora Andina de Organizaciones Ind?genas Andinas, CAOI, durante su intervenci?n en el Conversatorio: Movimiento ind?gena continental y diplomacia ind?gena en Am?rica Latina: un acercamiento a la CAOI; realizado por la Universidad el Rosario de Colombia y la Organizaci?n Nacional Ind?gena de Colombia, ONIC.

El panel cont? con el apoyo de la L?nea de Investigaci?n en Derechos ?tnicos de la Facultad de Jurisprudencia y la Escuela de Ciencias Humanas, IFEA. El conversatorio se llevo a cabo el pasado 3 de octubre en el Claustro de la Universidad El Rosario de Bogot?. El debate sobre diplomacia ind?gena en el orden internacional ya est? puesto sobre la mesa y se debe seguir dando, consideran altos dirigentes ind?genas de Am?rica que asistieron al encuentro.

Al conversatorio fueron invitados Miguel Palac?n, Per?, coordinador general de la CAOI; Luis Evelis Andrade, presidente de la Organizaci?n Ind?gena de Colombia, ONIC; Enrique Laats, Per?. Como representantes por pa?ses: Nancy Iza, Ecuador; Persida Cheuquenao, Chile; Jorge ?auncucheo, Argentina y Mario Palacios, Per?, coordinador de la Confederaci?n nacional ind?gena de este pa?s. Las facultades de Relaciones Internacionales y de Ciencia Pol?tica y Gobierno auspiciaron el evento.

Seg?n la docente ?ngela Santamar?a ?a partir de los a?os 80, en el contexto de producci?n del primer instrumento jur?dico internacional sobre los derechos de los pueblos ind?genas (la Convenci?n 169 de 1989 de la OIT), las organizaciones ind?genas y los expertos en pueblos ind?genas comienzan a insertarse en las redes de conocimiento experto en derechos humanos y participan activamente en discusiones de derecho internacional (OIT, ONU)?

La docente considera que ?este proceso internacional de construcci?n de los derechos de los pueblos ind?genas tuvo y va a tener efectos y r?plicas a nivel nacional y regional, a trav?s de un proceso de constitucionalizaci?n de la causa en diferentes pa?ses de Am?rica Latina (Colombia, Brasil, Venezuela). Este proceso provoc? a su turno una din?mica de institucionalizaci?n de lo social y un proceso de profesionalizaci?n de sus militantes en los a?os 90?s?.

Para Luis Evelis Andrade, presidente de la ONIC es necesario poner a discusi?n estos temas ?porque muchos de los estudiantes, principalmente aquellos que se inclinan por el ?rea de derecho y relaciones internacionales, van a ser determinadores de pol?ticas p?blicas y es preciso que conozcan el planteamiento del movimiento ind?gena de Am?rica?.

El alto dirigente reconoci?, sin embargo, ?que son muy pocos los ind?genas que se han movido en el ?mbito internacional o que hayan estudiado relaciones internacionales, el tema de la diplomacia; hay que tener eso en claro, lo que nosotros sabemos, lo hemos hecho en aprendizaje practico: en escenarios y foros donde nos hemos movido?.

Por su parte el coordinador de la CAOI dijo que no es curioso que los pueblos ind?genas se hagan visibles en estos tiempos, sino que este es el nuevo devenir de los tiempos, lo cual va a significar cambios estructurales importantes, cambios pol?ticos de estructura en los cuales el movimiento ind?gena no debe estar ausente. ?Entonces desde la creaci?n de la propia fuerza local vamos a crear poder, desde nuestro pueblos vamos a ir a las instancias nacionales y desde las instancias nacionales construimos espacios como estos de la CAOI para tener una relaci?n regional y continental en camino a la incidencia; estamos presentes y jam?s se har?n m?s cosas sin nuestra presencia?.

?ngela Santamar?a explic? que ?a finales de los 90?s y a principios de la primera d?cada del 2000, tiene lugar un proceso de internacionalizaci?n de la problem?tica ind?gena, consolid?ndose como parte de la agenda de Naciones Unidas en Derechos Humanos?. En un reciente art?culo, publicado por Actualidad ?tnica, la docente explic? que este proceso ?implicar? correlativamente la creaci?n de programas internacionales de formaci?n de representantes ind?genas latinoamericanos?, tal como ya sucedi? en algunas universidades de Francia y Espa?a

El proceso de incidencia e internacionalizaci?n de los temas ind?genas, no es solo una necesidad, sino que se hace casi obligatorio, si se tiene en cuenta ?que hasta hace poco se discut?a el tema del reconocimiento de los derechos ind?genas? y se hac?an planteamientos como si ?ramos hombres, si ten?amos alma o si se justificaba la guerra, pero eso no se decidi? en Colombia, ni se decidi? en Am?rica Latina, eso se decidi? en otro continente?, Manifest? Andrade Casama, presidente de la ONIC.

El ind?gena colombiano se mostr? preocupado porque ?esa l?gica no ha cambiado en relaci?n con los pueblos ind?genas. Muchas de las decisiones que se han tomado en el orden comercial en relaci?n a la cooperaci?n internacional, en relaci?n al desarrollo, en relaci?n al ?mbito jur?dico se han tomado en otras latitudes, en los c?rculos de poder que est?n orientando hacia donde debe caminar el mundo y m?s en esta era de la globalizaci?n. Los modelos de desarrollo y los modelos econ?micos no se definen aqu?.

Tambi?n el Parlamento Ind?gena de Am?rica, PIA, plantea el tema como indispensable. A finales de septiembre pasado el diputado federal ind?gena de M?xico Marcos Mat?as, en su vista a Colombia resalt? la importancia de la internacionalizaci?n de los temas ind?genas. "Tengo la certeza que la situaci?n de los derechos de los pueblos ind?genas tiene que defenderse en espacios internacionales. Cada vez m?s el tema de los ind?genas va a propender a internacionalizarse tanto en el tema de desarrollo, como en temas de DDHH, temas de seguridad, temas pol?ticos, pero sobre todo en temas tan delicados como los que se viven en Colombia?, dijo el parlamentario ind?gena en entrevista con Actualidad ?tnica.

Declaraci?n de Naciones Unidas

La discusi?n sobre Diplomacia Ind?gena se enmarca en la Aprobaci?n por parte de Naciones Unidas de la declaraci?n Universal de los Derechos de los Pueblos Ind?genas, luego de m?s de 20 a?os de negociaci?n. El gobierno colombiano ?democr?tico? y que se ufana de reconocer la diferencia y la multiculturalidad, porque as? lo establece nuestra constituci?n, fue el ?nico pa?s suramericano que se abstuvo de firmar la adopci?n de la ONU, causando profunda consternaci?n en sectores ind?genas, acad?micos y sociales.

Muy pocos esperaban esta actitud del gobierno de Colombia, pero a la par ha llevado al movimiento ind?gena de Colombia y a muchos sectores sociales, acad?micos, escritores, organismos de DDHH? que no comparten la decisi?n del gobierno a emprender una verdadera presi?n para que el gobierno rectifique su posici?n.

La solidaridad de otros pa?ses con los pueblos ind?genas de Colombia no se ha hecho esperar. No solo de sectores ind?genas, sino de muchos sectores sociales. Algunos reciben la noticia con tristeza, otros con rabia y preocupaci?n y se han unido a las solicitudes que el movimiento ind?gena prepara para presentar al gobierno nacional. As? lo muestra por ejemplo una carta enviada al presidente de la Republica ?lvaro Uribe V?lez, en la cual se le solicita rectificar su decisi?n y firmar la declaraci?n. La carta fue elaborada por el Representante Ind?gena colombiano Ramiro Estacio y cont? con el respaldo de parlamentarios ind?genas de todo el continente.

Tambi?n la CAOI manifest? su respaldo al movimiento ind?gena colombiano y rechaz? la actitud negativa del gobierno colombiano. ?La declaraci?n de la ONU es justa, se hace justicia, pero sin embargo el contenido de la declaraci?n, incluso est? desfasada a los procesos que hoy tenemos los pueblos ind?genas?, expres? Miguel Palac?n, coordinador de la CAOI. El l?der lamento que el gobierno colombiano haya asumido esta postura y se solidarizo con los hermanos ind?genas colombianos que no se sienten reconocidos en su propia patria por la abstenci?n del gobierno colombiano de firmar la declaraci?n, ?el Estado que debe proteger, a los pueblos ind?genas no los protege?, expres?.

Durante el foro el l?der peruano dijo que los espacios de debate pol?tico son muy necesarios, ?quiero reafirmar lo que los pueblos ind?genas aprobamos en una declaraci?n en Cochabamba, en diciembre del a?o pasado: los pueblos ind?genas no somos el folclor de la democracia, los pueblos ind?genas somos actores pol?ticos que desarrollamos el trabajo en nuestros territorios que ancestralmente ocupamos, porque tenemos autoridad propia, leyes propias, lengua propia, vestimenta propia, conocimientos propios; somos la esencia de la gran civilizaci?n de este continente. Pero sin embargo somos ajenos en nuestro propio continente, porque desde hace 515 a?os cuando vinieron los extranjeros muy interesados en colonizar y saquear la riqueza, imponer una cultura que no fue nuestra, sino ajena a la situaci?n de estos pueblos nos han llevado a la situaci?n que hoy nos encontramos?.

Consolidaci?n de la Diplomacia Ind?gena

Para la docente ?ngela Santamar?a de la Universidad el Rosario este proceso de internacionalizaci?n de la problem?tica ind?gena ?implic? la correlativa constituci?n de redes multi-niveles de defensa de los derechos de los pueblos ind?genas y la organizaci?n del movimiento ind?gena internacional bajo la forma de organizaciones sociales transnacionales e internacionales, al igual que la consolidaci?n de un conocimiento experto en derechos humanos especializado: los derechos de los pueblos ind?genas?.

Para Miguel Palac?n es importante la participaci?n ind?gena porque ?es en Latinoam?rica donde est? el 50% de la poblaci?n ind?gena del mundo; y est? en tres pa?ses principalmente: Ecuador, Per? y Bolivia y nada se podr? hacer en este continente sino se consulta y si no se tiene la suficiente participaci?n de los m?s de 30 millones de ind?genas de Am?rica. Por eso tenemos que visibilizarnos mucho m?s?.

?Y tambi?n porque nuestros territorios ? agreg? el l?der peruano - han sido blancos de la extracci?n de nuestros recursos naturales que tanto hemos conservado en toda nuestra vida y estos recursos que se obtienen se gastan y se distribuyen, pero no van a retribuir a aquel de donde extrajeron tales recursos?.

Un planteamiento de la doctora Santamar?a fue c?mo legitimar la diplomacia ind?gena sin que ello signifique una legitimaci?n al statu quo. El presidente de la CAOI propuso lo siguiente: ?vamos a dar un debate intenso pol?tico, incluso, desde los Estados. Igual que los estados est?n discutiendo de acuerdo a las hegemon?as pol?ticas de los gobiernos y en eso estamos los pueblos ind?genas no siendo parte de ninguno de ellos pero como un actor importante que queremos ser. Los ind?genas si tenemos la voz y vamos a ser escuchados?.

Palac?n tambi?n se refiri? al tema de la integraci?n comercial. Manifest? que los ind?genas estar?an de acuerdo con los procesos de integraci?n, incluso en materia comercial, siempre y cuando se hagan de acuerdo a las necesidades de los pueblos y se respete la cultura. ?Nosotros si estamos de acuerdo con los proceso de integraci?n, ?nosotros s? somos de la patria grande!, porque los que estamos en Colombia, Per?, Bolivia? nada nos divide; solamente aquella l?nea imaginaria que un d?a pactaron los gobiernos, para ponerla y llamarla fronteras. Y as? llamar a la guerra porque eran sus intereses y no eran intereses nuestros, tampoco lo son ahora, porque nosotros vivimos en armon?a y si vamos a ver en las fronteras somos familias que estamos y vivimos en el mismo lado?.

Por su parte la docente de la Universidad el Rosario destaco que ?en este contexto, el caso colombiano como escenario de producci?n de los derechos de los pueblos ind?genas es paradigm?tico, pues es uno de los primeros pa?ses que se ?lanza? a la empresa de constitucionalizaci?n en Am?rica Latina a principios de los a?os 1990. A trav?s de este proceso los gobiernos ind?genas fueron reconocidos constitucionalmente y dotados de autonom?a pol?tica formal. Igualmente, fue reconocida constitucionalmente la jurisdicci?n especial ind?gena, al igual que algunos mecanismos jur?dicos para su fortalecimiento?.

?Sin embargo, en algunas ocasiones el proceso fue desafortunadamente ?financiado desde arriba? por agencias de cooperaci?n europeas y norteamericanas, y por los programas de ?desarrollo con identidad? de organismos multilaterales como el BID, para lograr uno de los objetivos de este tipo de entidades: la homogeneizaci?n de la justicia?, Concluy? la investigadora ?ngela.

El presidente de la ONIC por su parte puntualizo que ?la relaci?n de los estados nacionales y sus distintos gobiernos con los pueblos ind?genas ha estado marcada por la negaci?n, por la consideraci?n de los pueblos ind?genas como sujetos pasivos; en algunos casos hasta como salvajes, cuando se estableci? la ley 89 de 1890 posterior a la constituci?n de 1886??

Agreg? Andrade, que ?los pueblos ind?genas no hemos sido reconocidos en el orden nacional e internacional por simple voluntad de los estados, es gracias a que hemos desarrollado procesos de lucha y de resistencia, de construcci?n de propuestas. Hoy estamos empe?ados en romper con esa concepci?n que se tiene de que los ind?genas somos sin?nimo o del atraso, o del subdesarrollo, o de lo arcaico y de lo b?rbaro; que somos un problema para el desarrollo nacional, porque ese es uno de los debates que hay a nivel mundial en relaci?n a los pueblos ind?genas: el concepto de desarrollo de cara a los ind?genas?.

Palac?n concluy? que ?Hacemos esta diplomacia porque las legislaciones en nuestros pa?ses han venido cambiando progresivamente, pero no para mejorar derechos; cambian es para perder nuestros derechos, se han penalizado muchas de las acciones del movimiento social de los pueblos ind?genas. En el Per? no vemos hoy, por ejemplo, salir a la calle dos personas juntas porque eso es bloqueo y si salen muchos m?s te enfrentas a la polic?a; y si la polic?a te dispara est? exenta de responsabilidades. Pero si el polic?a te detiene y te golpea puede ir a la c?rcel, entonces es mucho m?s barato disparar una bala?.



Lament? el l?der peruano que ?estemos llegando a estas situaciones y peor aqu? en Colombia, que decir que los pueblos est?n enmarcados en fuego cruzado? por un lado el Estado que debe proteger no protege, una fuerza que quiere imponer sobre la otra y otro grupo que est? actuando bajo otros intereses. Y ?qui?n pone los muertos y qui?n pone la sangre? Los muertos y la sangre la est?n poniendo los pueblos, pero ?hasta cu?ndo?

Por su parte el m?ximo dirigente de la ONIC recalco ?se debe dar un reconocimiento a nuestros valores? No se trata s?lo de hacer tratados y leyes, sino que se construyan en la practica y para pueblos como los nuestros; eso es muy importante, sobre todo para el caso colombiano que vive un conflicto social y un conflicto armado que no le vemos salida. Hay que generar mejores relaciones en el ?mbito nacional internacional con todos los pueblos, con todos los sectores sociales para que haya paz. Esa es nuestra propuesta y no solo pensando en la paz regional o local, sino en la paz global?.

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